内容/大纲：……
1．主要做法和经验
(1) 整合机构
(2) 明确职能
(3) 落实机构设置
(4) 充实人才
(5) 统一制度
(6)简政放权
（7）提高效率
2.存在的困难和问题
（1）性质尚未查明
（2）人员无法满足要求
（3）经费难以保障
（4）功能难以整合
3.推进“四院合一”改革的几点建议
一是充实团队力量加强业务培训
二是打破身份界限，调动工作积极性，建立环保安监站工作人员守则、服务承诺制度、一次性通报等十多项制度建立首问责任制、执法监督动态检查制度、责任追究制度、限时处理制度等，确保四机构合一正常有序运行。
（六）简政放权。新“四位一体”机构成立后，全县国土资源、规划建设、环保、安全生产监管等部门将同时落实政府部门权力各级和乡镇政府按照简政放权的要求。责任清单制度工作已经完成，现有权力已经重组。按照法律法规和规章，通过与乡镇国土规划建设环保安全监察站签订《职责授权书》、《执法委托书》的方式，将行政审批事项依法下放。 、监管职能和行政执法权限。
（七）提高效率。新机构设立审批大厅，形成一站式服务窗口，不断优化服务流程，提高便民服务效率。例如，住建局通过委托放权，将原来的办理时间从54个工作日缩短到10个工作日以内，大大提高了行政效率。
2。存在的困难和问题
（一）性质尚未确定。目前我县已将新建的“四所合一”事业单位定为副科级单位，但组织尚未加入公务，人员均为事业单位。原熟悉业务的公务人员不得晋升站长（副科级）。行政部门副科级乡镇领导不愿放弃身份担任新机构领导，且难以确定_人。
(2)人员不满意。目前，第一乡新建的“四院合一”机构有工作人员82人，但只组建了58人。由于借调等多种原因，实际到位的人员数量只有50人左右，远远不能满足综合工作的需要。 。虽然鼓励其他部门的人员调到新机构，但新机构工作量大，业务多，待遇与其他部门没有差别，所以其他部门的人员不愿意来。
（三）资金保障困难。 **乡镇的“四合一”办公场地等条件并不统一，办公设备也不一致，有的还缺少太多。新机构人员众多，业务复杂。需要经常深入农村，直接面对广大农村人民。然而，办公车辆并不能解决问题。以上这些都需要一定数量的稳定资金。但目前尚无法安排财务预算来保证日常工作运作。
(4)功能集成困难。 “四办合一”虽然人员、办公场地一体化，但业务上受到县级多个部门的指导，中心难以界定，后续运作也困难。因此，有必要在实践中进一步探索途径和方法，彻底突破部门壁垒，真正实现组织架构统一、工作流程统一、人员思维统一、职能高效履行。
三、推进“四所一体”改革的几点建议
一是充实队伍……（未完，全文共1876字，目前只显示1192字，请阅读以下提示信息。收藏《县开展“四所合一”机构改革试点工作的主要做法、存在问题及建议》）